同志们：
今天，我们召开第一季度安全生产工作例会，主要任务是总结分析当前全县安全生产形势，安排部署下一阶段的安全生产工作。刚才汤贵江同志通报了今年第一季度全县安全生产工作安排，各位副县长对下一阶段的工作分别进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好当前安全生产工作，讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的主动性
今年以来，全县各级各部门以构建安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任体系为重点，不断夯实安全生产基层基础，为全县经济社会的快速健康发展营造了良好的安全环境，成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们必须对当前安全生产形势有一个清醒的认识。
从现状看，安全生产形势十分严峻：一是安全监管压力大。进入二季度后，各企业已进入生产旺季；同时汛期来临雨雾气候增加，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。二是全市较大事故多发突发，安全生产工作压力急剧增加。从全市安全生产工作视频会议的通报看，一季度，全市发生较大事故4起，死亡17人，较大事故起数占全年严控指标66.7%，超省下达的严控指标进度，甚至超半年的指标任务数，形势异常严峻。市政府要求各区县“以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去，坚决遏制较大以上事故的发生”。意思很明显，就是要求各区县坚决杜绝较大事故的发生。三是道路交通、重大项目施工等部分行业事故多发、高发。从刚才的通报情况看，1-4月发生的事故几乎都是道路交通事故，并且事故起数和受伤人数都呈上升态势，暴露出道路交通安全工作还存在责任不落实、企业安全管理薄弱、驾驶人员违法违规等突出问题，带来的教训极为沉痛，警示我们必须将安全生产工作摆在更加突出的位置，抓牢抓实抓出成效。
从工作的措施上看，仍存在一些薄弱环节和突出问题：一是企业安全生产主体责任仍未真正落实。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸心理，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。特别是一些小企业、驾驶培训机构、施工队安全投入不足，安全培训流于形式，管理不到位、措施不健全，职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象比较普遍，给安全生产埋下了不少隐患。二是从刚才通报的情况看，安全生产大检查工作中存在的安全责任制“悬空放置”的问题，“高位截瘫”的问题，事故隐患“整而不改”的问题，对安全生产重视程度逐级递减，上面热、下面冷的问题，在个别乡镇、部门和单位不同程度的存在。一些安全生产的措施仍然只是停留在会议上、落实在文件上、悬挂在墙壁上，没有真正落实到行动上，安全隐患得不到及时排查和治理。三是部分行业主管部门存在“缺位”现象，安全监管工作不积极、不主动，部分领导责任不落实，怕担当责任，怕得罪人。从第一季度考核情况看，部分乡镇和部门工作安排和责任书签订照抄照搬，针对性不强，检查工作不深入、不具体、不规范，隐患排查整改不扎实、不彻底，整体工作处在疲于应付状态。
从面临的形势看，影响和制约我县安全生产的不确定因素仍然存在：一是工作难度越来越大。当前，人民群众对安全和健康的预期值越来越高，社会舆论对安全生产的关注度越来越高，无论是对我们的日常监管、事中监督和事故发生后的应急管理以及善后处理，都提出了更高的工作要求，工作难度进一步加大。二是压力逐年加大。当前我县正处于事故上升期，特别是随着一些重点项目进入施工攻坚阶段，城镇建设快速推进，大批外地施工企业、流动作业企业和劳务临时作业人员的大量存在，加之近年来全县交通工具、道路通车里程的急剧增长，安全生产的压力也随着不断加大，而且这一状况在近期内很难改变。三是安全生产监管手段难以适应形势要求。长期以来，我们一直沿用传统监管方式，加之监管技术装备落后，缺乏科学、有效的监管手段，监管方式难以适应形势要求。
针对上述存在问题，各级各部门务必要对当前安全生产形势有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸、盲目乐观。如果我们的工作稍有懈怠或疏忽，就可能引发各类生产安全事故，甚至是重特大事故。这就要求我们始终要以如履薄冰的心态，认真分析本乡镇本部门安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，深入查找事故原因，认真吸取事故教训，健全完善工作制度，制定切实可行的配套措施，尽快形成一整套科学、有效的确保安全生产长治久安的长效机制，逐步实现安全生产从人治化管理向法治化管理转变、从被动整改向源头管理转变、从集中整治向规范化管理转变、从事后查处向事前预防转变、从注重治标向立足治本的方向转变，促使安全生产监管工作走上超前防范、主动作为、良性循环的轨道。
二、狠抓安全生产责任落实，着力构建齐抓共管格局安全生产，责任重于泰山。
抓好安全生产，关键在落实责任。20xx年以来，中央、省、市、县领导同志关于安全生产工作作了很多重要的批示，核心就是落实责任。今年的季度考核方案，重点也放在了落实责任上。但从实际情况看，我们有的乡镇和部门“一把手”亲自召集会议，亲自安排部署安全生产工作的次数很少。针对这个问题，县安委办要加大对各乡镇、各部门主要负责人安全生产履职情况进行重点督查，发现履职情况差，整改不力，对督查有抵触情绪的直接向县人民政府或县委报告。今年以来全省、全市安全生产工作会议对落实政府、部门安全监管责任和企业的安全生产主体责任提出了非常严格的要求。
要严格落实政府属地管理责任。各乡镇要进一步健全完善安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责”制。要认真按照思党办发〔20xx〕61号文件的具体要求，切实履行好安全生产第一责任人的责任，按时召开党政联席会和办公会，认真分析形势，安排部署工作，检查各部门履职情况，及时解决安全生产工作中的突出问题，在人员、装备和经费上给予必要的重视和支持，一方面要按照年初签订的责任书要求，保证安全生产专项工作经费的足额预算和拨付到位；另一方面要加大对安全生产基础设施和公共领域隐患整治的投入力度，改善安全生产基础条件。同时要按照季度考核共性目标管理的具体要求，及时检查各部门的履职情况。也就是说，领导的第一责任，除了认识到位、观念到位以外，主要领导要切实解决实际问题，按照有利于形成合力的要求，把安全生产工作抓住不放，把各项措施真正落实到位。