一.“四防并举”是指人防、物防、技防、心防的治理手段组合
二.新时代“枫桥经验”—三治融合,四防并举
坚持“三治融合”。自治、法治、德治“三治融合”,是新时代“枫桥经验”的主要路径
人防、物防、技防、心防“四防并举”,是新时代“枫桥经验”的重要手段
三.四防并举具体案例
1.人防—执勤队+巡防队(以永康市为例)
(1)配备专业化执勤队。通过在社会救援队中择优招募,组建了一只具有专业救援知识的执勤队。目前,执勤队由千喜救援队、民安救援队及冬泳协会的成员组建而成。每日由值班执勤队员分别于上下午游泳高峰时段在水库周边进行执勤。对于不愿意佩戴护具的予以劝诫,对于不幸溺水的及时开展救援,尽全力提供高水平水库防溺水服务。
(2)是合理运用巡防资源。白云水库地处山后卢村,村巡防队主动要求承担白云水库的其他工作。除了对白云水库周边停放车辆巡逻之外,该巡防队还负责定期对水库及周边的垃圾进行清理,确保了游泳者的财产安全和水库及周边的绿化环境。
2.物防—设备装置+安全提醒(以永康市为例)
(1)是购买防溺水装置和救生设备。由救援队负责利用步阳集团等爱心企业赞助的资金进行采购跟屁虫等防溺水装置和冲锋舟等专业救生装备。游泳者在下水之前,必须佩戴好防溺水装置,除了预防溺水事故的发生外,还可以有效确定溺水者的溺水位置,以方便救援。由于水库面积范围广,一旦溺水者溺水位置离岸边较远,只靠人工救援是远远不够的。冲锋舟的利用,能在最大程度上缩短救援时间,为溺水者后续抢救争分夺秒。
(2)是完善水库周边安全提醒。根据多次实地探勘,在白云水库周边安装了高音广播,在游泳时段,循环播放防溺水提醒。同时,在醒目处设立提醒标牌,悬挂提醒横幅,约束游泳者的危险行为。
3.技防—视频补盲+巡逻(以永康市为例)
(1)是织密视频防护网。根据以往溺水情况,通过不断调试、积累,江南派出所对白云水库及周边的监控设备进行“补盲”工作,确保水库及周边监控全覆盖。
(2)是高效率进行巡查。由江南派出所监控人员开展视频巡查,特别是针对水库游泳高峰时期更是进行不定时高频率开展网上巡查工作。对发现的水库及周边的异常情况及时予以通报网下执勤人员并迅速开展前期处置。
4.心防—知识普及+救援演习(以永康市为例)
(1)是多途径扩大宣传面。结合应急知识宣传“进校园”、“进村庄”、“进企业”、“进社区”等活动,对辖区学生、居民、外来务工者进行防溺水知识宣传及发放宣传单,以个体为介,扩散至其家人及朋友。同时,利用公众号、美篇等网络媒体和纸质媒体宣传溺水事件,敲响辖区居民的防溺水警钟。
(2)是积极开展溺水救援演习。以防溺水启动仪式为契机,由千喜、民安救援队在白云水库开展溺水救援演习,第三人民医院演示急救环节,并通过电视台进行转播,切实提高居民防溺水知识,也有效的提升居民的安全感。针对溺水者后续可能出现的应激现象,第三人民医院免费提供面对面的心理疏导
法律依据
《广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》
第十六章第四节第一条 提升社会矛盾纠纷化解能力
坚持和发展新时代“枫桥经验”217,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,从源头预防和减少社会矛盾。完善群众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办”工作机制。健全协商、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等衔接协调的“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,突出治理涉农、涉土、涉环境等领域不稳定问题,努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽。健全社会稳定风险第三方评估机制,建立社会矛盾排查预警指标体系,完善群体性事件预警、研判、处置、责任倒查制度,有效防范、化解和管控各类风险。健全社会心理服务体系和危机干预机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》
第六条第一款
治国安邦重在基层,基层是国家治理的根基,是制度执行的“最后一公里”。必须牢固树立重基层抓基础的鲜明导向,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面建设“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”的浙江特色基层治理体系。
完善党建统领的基层治理领导体制。省委建立研究决定基层治理工作重大事项制度,设区市党委加强对本地区基层治理的统筹领导,县(市、区)党委担负基层治理的第一责任,强化抓乡促村,增强基层治理系统性、整体性、协同性。加强和改进乡镇(街道)党(工)委对基层各类组织的领导,健全对重大事项的领导机制。契合基层治理需求加强区域化党建,做实街道“大工委”、社区“大党委”制,提高基层党组织的政治引领力、思想动员力、群众组织力、社会号召力。持续推进县乡人大工作和建设,制定和实施街道人大工作条例。探索政协工作向基层延伸的相关机制,推动政协协商同基层协商相衔接、同基层治理相结合。加强基层党风廉政建设,全面建立小微权力清单、责任清单、负面清单制度,发挥乡镇(街道)监察办公室、村(居)务监督委员会作用,实现对基层所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。