法律分析:法律规定政府和农民均有承担土地费用的义务。法律依据: 1.《中华人民共和国土地管理法》第十八条 农民经济组织和个人承包土地,应当缴纳土地承包费,土地承包费的标准、计算方式由县级以上人民政府决定。 2.《农村土地承包法》第十九条 农村土地承包经营权可以按照合同约定转让、出租、抵押、继承和赠与。承包期间,农民个人和家庭经营的土地,不征收土地使用税、房屋税、城市维护建设税、教育费附加和违建罚款等相关税收。 3.《中华人民共和国农村土地承包法实施条例》 第三十六条 土地承包费和土地流转费用应当由土地承包方或者流转方承担,由当事人协商确定。县级以上人民政府可以根据实际情况制定补贴政策。