《国有土地使用证》是国土部门办理的;《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》是规划部门办理的;《建筑工程施工许可证》是城建部门办理的;《商品房预(销)售许可证》是房管部门办理的。
1、办理五证先后顺序是：
(1)建设用地规划许可证;
(2)国有土地使用权证;
(3)建设工程规划许可证;
(4)建筑工程施工许可证(又称建筑工程开工证);
(5)商品房预售许可证。
2、“五证”是指：《国有土地使用证》，是证明土地使用者向国家支付土地使用权出让金，获得了在一定年限内某块国有土地使用权的法律凭证;《建设用地规划许可证》，是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证;《建设工程规划许可证》，是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证;《建筑工程施工许可证》;《商品房预售许可证》。
没有五证，购房者很难了解到真实的房屋性质。如果开发商有意将房屋性质混淆，购房者就很容易陷入不利境地。例如：开发商使用商业用地建房子，购房者将面临土地使用年限短、商业水电费多、契税较高等情况。
如果开发商所销售的房子五证不齐全，不仅不能办理产权证，就连签订的预售合同都属于无效。而且，即使买房人付了钱、签了预售合同，五证不全的房产交易也不能在房地产交易中心做网上合同备案登记。如果遇到不良开发商，可能会产生“一房多卖”的情况，从而引发购房纠纷。