ppp模式到底有哪些机遇与挑战
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发布时间：2022-04-21 17:05
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时间：2023-05-05 04:10
新常态背景下PPP模式面临的机遇
改革开放三十多年来，我国经济取得了突破性发展，中国已经跻身于世界大国行列，与此同时，随着经济*的改革，我国的城镇化规模也迅速壮大，在经济进入新常态的大背景下PPP模式也掀起了公共基础服务设施建设的浪潮，为了更好地推进我国PPP模式在新常态大背景下的发展，有必要对PPP模式在新常态背景下面临的机遇和挑战作出分析，最后给与相应的对策。
（一）国家*的大力支持
十八届三中全会国家提出允许社会资本通过特许经营等方式参与城市公共基础服务设施的投资和运营，让市场在资源配置过程中起决定性作用。于是PPP模式成为中国深化经济*改革的热点之一，国家出台多套方针*，各地*也积极响应国家的号召，很多地方*正在积极加紧推出政企合作项。国家有关机构预计，未来十年内全国的PPP项目投资有望超过十万亿元规模。
（二）新常态经济背景为PPP模式进入公*品和服务领域创造了条件
近些年来，我国*颁布了出台了一系列优惠*来鼓励社会资本参与公共服务和产品，比如结构性减税、营改增领域范围的扩大等措施。在这些措施的鼓励下，PPP模式将呈现出更多的优点，包括：有利于提高公*品和服务的效率；有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低公*品和公共服务成本，增强公共服务供给与需求的匹配程度。
（三）新常态背景下为PPP项目拓宽了融资渠道
新常态背景下，“一带一路”战略为我国基础服务设施建设“走出去”提供了广阔的国际市场。又由于我国与世界各国的合作不断加深，所以在这种环境下，PPP项目的融资渠道会更加宽阔，吸引社会资本甚至国际资本参与公*品和服务的建设，将有助于形成多元化资金投入机制。
新常态背景下PPP模式面临的挑战
（一）法律制度尚不健全
目前在我国的法律制度下，并没有与PPP模式相关的正式法律制度，并且层次较低，多为一些部门章程之类的文件和纲领，并且权威性不够，难以在PPP项目领域发挥更好地作用。因此，法律制度的不完善不健全是当前阻碍PPP模式进一步发展的一个十分重要的原因。在过去三十年的PPP项目实践中，由于法律框架不明确不完善给PPP项目造成的损失十分惨重，这不得不令我们重视法律在PPP领域的完善和健全。
（二）*部门针对PPP模式的组织架构安排仍不成熟
我国的PPP模式已经开展了近三十年时间，但基本仍处于初级阶段，我国还在不断地摸索更加适合新常态背景下PPP模式发展的道路。在PPP模式发展的过程中，很多学者经过研究发现，一些PPP项目的实施基本都是由当地*组织，国家对于一些好的PPP项目也没有给与技术上的监督和控制。在当前新常态的经济背景下，为了推进PPP模式的有效开展，我国迫切需要建立起一整套由*层面统一领导的组织架构体系，以形成两大职能：其一是*对各级*部门PPP项目参与的全过程；其二是建立起对PPP项目实施效果的动态监督体系。
（三）科学的PPP项目项目评估机制仍未建立
如果没有科协地PPP项目评估机制，我国可能会存在国有资产严重流失和**现象。我国对科学的项目评估制度有严格的标准，过度乐观的评估结果难以吸引企业部门的参与，而更大的风险是**与潜在企业合作方合谋低估项目预期收益，造成国有资产的流失和**，最终影响公共设施和服务提供的水平和效率。
